近日，民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》，一组数据引发广泛关注：全国60岁及以上老年人口达3.23亿，占总人口23%；养老服务从业人员仅139.5万人，人才缺口巨大；更关键的是，“养老服务师”被正式纳入新职业，成为养老行业首张国家级职业资格证。 民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》 近日，民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》(以下简称《公报》)，从顶层设计、社会保障、养老服务体系、健康服务、银发经济、老年友好型社会、国际交流合作等方面，全面展示了过去一年各地区、各有关部门推进实施积极应对人口老龄化国家战略的成效。 《公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%；65周岁及以上老年人口22365万人，占总人口的15.9%；65周岁及以上老年人口抚养比23.1%；全国人均预期寿命达79.25岁。 在老年社会保障方面 《公报》显示，截至2025年末，长期护理保险参保人数达30854.76万人，享受待遇人数192.91万人；全国享受老年人津补贴人数5353.8万人。2025年，各级财政用于养老服务和老年人福利领域的支出约1200亿元，其中中央财政支出超300亿元。 在养老服务体系方面 《公报》显示，2025年，中央预算内投资90.2亿元支持248个公办养老服务能力提升项目建设；截至2025年末，全国共有养老机构和设施39.5万个；“十四五”期间累计建设家庭养老床位57万张，提供居家养老上门服务3000万人次；2025年中央彩票公益金安排3亿元补助2万个助餐点提升服务能力；截至2025年末，全国老年助餐点达8万个;“十四五”期间累计支持特殊困难老年人家庭适老化改造224万户、困难重度残疾人家庭无障碍改造147万户；2025年，排查养老服务机构和设施35.4万个，整治问题隐患29万个；推动1864家养老机构解决消防审验问题，3.2万个养老机构建立“内部吹哨人”制度；设立“养老服务师”新职业，截至2025年末，全国养老服务从业人员139.5万人。 在老年健康服务方面 《公报》显示，2025年，1.46亿65周岁及以上老年人获得免费健康管理服务；375.85万60周岁及以上残疾老年人得到康复服务；截至2025年末，全国共有医养结合机构8289个。 在银发经济发展方面 居家适老化改造带动适老产品销售721万件；79.6万残疾老年人得到适配服务；2025年，全国旅游列车开行2485列，旅居养老人次超8000万。 在老年友好型社会建设方面 在老年友好型社会建设方面，《公报》显示，部署开展2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建，遴选确定2000个社区(村)参与示范创建；2025年，实施适老化无障碍改造小区9000余个、加装电梯1.69万部；开展反诈防骗普法宣传，2025年全国公安机关侦办养老领域非法集资案件551起、诈骗案件6847起；市场监管部门查办老年人药品、保健品虚假宣传案件6175件，罚没约1.04亿元。
来源：中国社会报
3.23亿老人、23%占比——养老产业进入“快车道” 《公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%；65周岁及以上老年人口22365万人，占总人口的15.9%；全国人均预期寿命达79.25岁。 人口老龄化提速的背后，是养老需求的集中爆发。2025年，中央预算内投资90.2亿元支持248个公办养老服务能力提升项目建设；全国共有养老机构和设施39.5万个；“十四五”期间累计建设家庭养老床位57万张，提供居家养老上门服务3000万人次。 与此同时，银发经济正加速释放市场活力。居家适老化改造带动适老产品销售721万件；2025年全国旅游列车开行2485列，旅居养老人次超8000万。养老服务正从“基础保障”走向“品质消费”。 139.5万人服务3.23亿老人——人才缺口敲响警钟 《公报》特别指出：设立“养老服务师”新职业，截至2025年末，全国养老服务从业人员139.5万人。 139.5万人服务3.23亿老人，供需严重失衡。此前有报告显示，养老服务行业人才供给缺口约550万人，新增从业人员流失率约40%-50%，机构缺乏从业人员占比约85.6%。若按国际通行标准测算，现有从业人员不足需求的1/10。 中国人民大学人口与健康学院老年学系主任谢立黎指出，未来需“系统加强养老护理员、养老服务师等专业人才培养，健全职业技能等级认定体系，完善薪酬保障与激励机制”。这释放了一个明确信号：持证的专业人才，将是未来行业争夺的核心资源。 “养老服务师”写入国家公报——职业化时代已至 2025年7月，人社部正式将“养老服务师”纳入新职业名录，定位为从事居家、社区、机构养老服务综合需求评估、方案制定与实施、培训指导、质量评价管理、服务咨询转介的专业技术人员。 2026年6月，民政部、人社部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，明确将其纳入《国家职业资格目录》，成为养老行业首张国家级职业资格证。 这意味着养老服务不再等同于“端水喂饭”，而是被国家正式认定为专业技术人员。《公报》专门提及这一新职业，说明养老服务师已被纳入国家老龄事业发展的顶层设计。 3.23亿老年人口、39.5万个养老设施、550万人才缺口——“养老服务师”被写入国家老龄事业年度公报，背后是行业的专业化升级和人才的巨大缺口。首考前夕入局，门槛最低、竞争最小。与其观望，不如趁早准备，抢占赛道先机。
